35kV及以上電力工程報價經驗分享
---成控核算部 葉玉梅
電力系統(tǒng)中各種電壓的變電站、配電站及輸配電線路組成的整體，稱為電網。電網根據(jù)承擔作用不同，可以分為主網和配網，主網是承擔輸電作用的電網，配網是承擔配電作用的電網。以電壓等級區(qū)分，一般來說110kV及以上的是主網，35kV及以下是配網。
我公司長期從事輸變電工程業(yè)務，一直在參與相關工程的招投標業(yè)務，筆者總結了在投標報價過程中的經驗與各位讀者分享，如有不足之處敬請指正。
一、 確定計價方式
根據(jù)項目進展情況，選擇定額計價或工程量清單計價。
工程定額計價：主要用于建設前期建設投資的估算和初設概算。是按國家規(guī)定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則計算工程數(shù)量，然后按建設行政主管部門頒布的預算定額或單位估價表計算工、料、機的費用，再按有關費用標準計取其他費用，匯總后得到工程造價。
工程量清單計價：主要用于建設工程招投標及項目實施過程及結算管理。是按電力行業(yè)清單規(guī)范或國家電網企業(yè)清單規(guī)范的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自身情況確定，擺脫了定額標準價格的束縛，真正實現(xiàn)了企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式的價格。
二、 選擇造價軟件
電力工程造價軟件是用于電力工程的建設、安裝、拆除等的電力工程概預算、清單報價及竣工結算的軟件。不同的造價軟件在使用上各有差異，但整體而言自帶數(shù)據(jù)逐層匯總、一體化集成建筑、安裝、調試工程、自動按當?shù)厝≠M生成費率、自動調價差、自動計算運雜費，線路工程還可按地形系數(shù)形成地形增加費等優(yōu)點，在現(xiàn)在的電力工程行業(yè)普遍使用。
博微軟件：覆蓋發(fā)電、變電、輸電、配電網、運維檢修五大專業(yè)，支持可研估算、初步設計概算、施工圖預算、招投標清單報價、竣工結算的計價編制。多用于35kV及以上的主網工程組價。
廣聯(lián)達軟件：業(yè)務覆蓋設計、造價、施工、運維、供采、園區(qū)，以及金融、高校、投資并購等領域。多用于建筑類工程組價。
宏業(yè)軟件：面向全川工程造價從業(yè)人員和企業(yè)，為投資估算、概算、招標控制價編制、投標報價編制、項目后評價等各項造價事務提供全方位數(shù)據(jù)支撐。屬于地方性造價軟件，多用于川內配網項目組價。
其他：有地方性的，如：海邁計價軟件（福建省，適用20kV及以下配網項目）、也有全國性的，如筑業(yè)計價軟件（適用于建筑、裝飾等）等。
行業(yè)內使用的造價軟件多種多樣，根據(jù)項目類型及軟件公司在不同地域的市場占有情況以及招標文件要求進行選用。后文相關內容以博微軟件主網工程量清單計價過程進行舉例。
三、 確定組價方法
1、 （一）概預算
概預算編制主要用于項目前期的投資估算和初設概算，也有部分政府項目也會采用施工圖下浮的方式進行報價及結算。主要是采用電力概（預）算定額進行組價。
（二）工程量清單
常用的工程量清單組價方法有綜合單價法和全費用綜合單價法。
綜合單價法：綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤，以及一定范圍內的風險的費用。綜合單價確定后，乘以相應項目的工程量，經匯總即可得出分部分項工程費（以及措施項目費），再按相應的辦法計算其他項目費、規(guī)費、稅金，各項目匯總后得出相應工程造價。
全費用綜合單價法：全費用綜合單價是指除包括人工、材料、機具使用費外，還包括企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金。全費用綜合單價確定后，乘以相應項目的工程量，計算后得出的總價即是相應的工程造價。
一般而言，在工程量一致的情況下，兩種計價方式得出的工程造價相等，在具體選用組價方法時按照招標文件要求執(zhí)行。
四、 設置規(guī)費費率及其他參數(shù)
設置規(guī)費費率：規(guī)費是政府和有關部門規(guī)定必須繳納的費用，包括:社會保險費(包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險)、住房公積金等。根據(jù)組價年份設置項目所在地的規(guī)費費率，原則上與招標清單保持一致，清單未明確時通過各地方人社局相關制度執(zhí)行。
設置地區(qū)類別：按《電網工程建設預算編制與計算規(guī)定》，將全國范圍內的項目所在地地區(qū)分5類：Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類。在設置軟件參數(shù)時正確選擇不同的地區(qū)類型、省份，將對應調整冬雨季施工增加費、臨時設施費的取費費率、運雜費費率等，影響綜合單價。
設置稅率：根據(jù)招標文件的要求填報稅率；現(xiàn)行建筑安裝行業(yè)增值稅稅率為9%。
五、 設置項目特征參數(shù)
輸電線路的基本特征：建設地點、工程性質、線路（電纜）亙長、電壓等級、回路數(shù)、沿線地質比例、桿塔類型與數(shù)量、導線型號規(guī)格（電纜型號規(guī)格）、電纜敷設方式、交通運輸情況等；
線路工程的項目特征參數(shù)，對工程造價的影響很大。如：執(zhí)行輸電線路工程定額時，定額按平地施工考慮，在遇到丘陵、山地、高山、峻嶺、泥沼、河網、沙漠時，會根據(jù)不同的地形比例進行地形增加系數(shù)的調整；在實際施工中，不同的地形比例造成的損耗率、運輸難度、施工難度各不相同，設備材料從集中儲存?zhèn)}庫運至實施現(xiàn)場還有一定的距離，根據(jù)地形情況適當?shù)倪x擇人運（俗稱小運距）或汽運，如遇高山峻嶺時，運輸費用可較平地增長三倍、四倍，并適當考慮索道等對應的措施，工程造價明顯增加；組塔架線時，根據(jù)地形參數(shù)的變化，也會造成施工難度加大，護坡、擋土墻等輔助工程增加，造價增加。
變電工程的基本特征：建設地點、工程性質、本期容量、規(guī)劃容量、電氣主接線、配電裝置、交通運輸情況等。
根據(jù)不同的項目特征對應調整造價軟件設置的項目基本參數(shù)。
六、 定額的分類
工程定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機具臺班、工期天數(shù)及相關費率等數(shù)量標準。按管理權限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按編制程序和用途：施工定額、預算定額、概算定額；按專業(yè)劃分：建筑工程定額、安裝工程定額；根據(jù)項目的不同階段、用途選取不同的定額進行組價。
現(xiàn)行的電力行業(yè)定額為：2018版主網定額、2020版技改檢修定額、最新2022版配網定額；地區(qū)定額，如西藏地區(qū)電網工程概預算定額（2013版）等。
工程調差：是指對引用的行業(yè)定額內含的社會平均必需的消耗數(shù)量標準的調整。每年初，電力工程造價與定額管理總站根據(jù)相關規(guī)定，收集整理不同地區(qū)電力建設工程的人工、材料、施工機械的價格水平變化情況，發(fā)布調差整文件。在組價過程中，要根據(jù)工程項目的工期對應參照相關文件對套用的相關定額進行調差，如《定額【2023】01號 關于發(fā)布2018版電力建設工程概預算定額2022年度價格水平調整的通知》、《定額【2023】05號 關于發(fā)布2013版電力建設工程概預算定額2022年度價格水平調整的通知》、《定額【2023】06號 關于發(fā)布2016版20kV及以下配電網工程估算指標及概預算定額2022年下半年價格水平調整的通知》等。
七、 分部分項工程量清單
一般而言，必須公開招標的分部分項工程量清單的準確性和完整性由招標人負責。投標單位在報價過程中，應嚴格按照載明的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量進行組價，不得擅自增減和變更。不同的造價軟件有不同的操作方式，可選擇將招標工程量清單自動導入或手動輸入軟件內，不管采取何種錄入方式，在最終導出時都需要反復確認，與招標工程量清單保持一致。
確定分部分項工程和措施項目中的單價項目綜合單價的最重要依據(jù)是特征描述，組價時應依據(jù)招標工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。當出現(xiàn)招標工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，應以招標工程量清單的項目特征描述為準。
在組價過程中，套用定額前要熟悉定額適用范圍和工程量計算規(guī)則，熟悉所套用的定額單項所包含的內容，根據(jù)清單所列的計量單位進行匹配或換算，根據(jù)施工工藝和定額包含的工作確定套用一項或多項定額。如：是否包含材料（設備）費、超定額運輸?shù)取?/span>
投標人在組價過程中，要根據(jù)概預算管理規(guī)定，結合投標人自身管理水平，自主填報綜合單價。投標人在報價過程中應根據(jù)工程建設特點和相關文件的要求，適當考慮可能承擔的風險內容及其范圍，如完全承擔技術風險和管理風險、有限度承擔的材料價格、施工機械使用費等風險。
八、 措施項目清單
工程量清單招標的措施項目清單有2類。對不能計算工程量的措施項目，則采用總價項目的方式列入措施項目清單(一)中，如安全文明施工費、臨時設施費、夜間施工增加費、冬雨季施工增加費等。對能計算工程量的措施項目，則采用單價項目的方式，列入措施項目清單(二)中，如腳手架費、井點降水、基坑邊坡處理等。
在軟件組價過程中，措施項目費用根據(jù)設置的基本參數(shù)自行計算，也可以根據(jù)項目情況自行補充。
九、 其他項目清單
其他項目清單一般包括但不限于下列內容：暫列金、暫估價(包括材料、工程設備暫估單價、專業(yè)工程暫估價)、計日工、施工總承包服務項目、拆除工程項目清單、招標人供應材料、設備卸車及保管費、施工企業(yè)配合調試費、建設場地征用及清理費、樁基檢測費等。部分招標文件所列其他項目清單為通用格式，在組價過程中要充分結合項目實際情況考慮是否計價。
暫列金、暫估價：如有，由招標人填寫，投標人直接將金額列入總價，不得調整；
計日工、施工總承包服務費：如有，由招標人列出數(shù)量（服務范圍），投標人結合項目實際情況自主報價；
拆除工程：根據(jù)招標清單列項，項目特征務必描述清楚。若無，則無需報價。
建設場地征用及清理費：組價過程中，要綜合考慮招標范圍，對涉及的永久（臨時）土地占用費、施工場地租用費、遷移補償費、余物清理費、輸電線路走廊施工賠償費、通信設施防輸電線路干擾措施費等相關費用的承擔進行明確并結合當?shù)卣吆徒涷炦M行報價。
其他：線路工程施工時，跨越措施費已隨工程量同時考慮，但跨越架設中被跨越物產權部門提出的咨詢、監(jiān)護、 路基占用、變電站間隔接入咨詢費用等，在組價過程中要根據(jù)責任劃分考慮費用。
十、 招標人（投標人）采購材料（設備）表
詢價是組價過程非常重要的環(huán)節(jié)，招標人要考慮概算單價能否正常開展工作，投標人要考慮中標后所承擔的風險。組價前必須通過各種方式對人工、材料、施工機具等要素進行系統(tǒng)調查。
在實際操作中，工程量清單計價套定額組價時，人工、機械的預算單價一般不做調整。地材（即砂、石、灰、土、水泥等）這類本地區(qū)內的生產廠家生產出來的材料可通過各指定的網站進行組價當期“信息價”的查詢，其他材料（如線路的塔材、線材、金具；變電的變壓器、配電裝置、母線絕緣子等）則要通過近期采購經驗、廠商（代理商）報價，確定采購費用。
定額套用的材料（設備）價格為“預算價”是社會平均價格，造價軟件組價過程中默認使用預算價進行取費。詢價后調整材料單價的過程中，不得調整人、材、機的“預算價”，僅能調整“市場價”。
十一、 報價匯總
投標工程量清單總價應與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、增值稅的合計金額一致，即工程量清單報價時，不能進行總價優(yōu)惠（或降價、讓利），任何優(yōu)惠（降價、讓利）均應反應在相應清單項目的綜合單價中。
十二、 報表輸出
造價軟件組價完成后，檢查編制單位基本信息，導出工程量清單報價書。導出的表單內容根據(jù)招標要求進行，一般包括：封面、填表須知、編制說明、報價匯總表、分部分項工程報價匯總表、分部分項工程量清單計價表、綜合單價分析表、投標人（招標人）采購材料（設備）計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表等。
不同的招投標過程中，項目特征、招標要求，要求的造價軟件、組價方式、套用定額、文件格式各不相同，在組價過程中，要熟悉招標文件相關要求，結合政策和強制性條款，制定符合要求的報價文件。
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