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國(guó)家政策 行業(yè)信息（第二期）

《電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》政策解讀

來(lái)源：節(jié)選自國(guó)家能源局官方網(wǎng)站

4月29日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)了《電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》（國(guó)能綜通安全〔2021〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)從文件出臺(tái)背景、內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

一、出臺(tái)背景

1.  在去年開展的電力安全生產(chǎn)政策法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)管、電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)上，聚焦基層，將推動(dòng)電力企業(yè)關(guān)注一線班組，提升本質(zhì)安全水平作為今年的重點(diǎn)任務(wù)之一，擬通過(guò)開展電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)管工作，提升電網(wǎng)、發(fā)電、施工班組人員的安全意識(shí)和履職能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

2.  為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，秉承“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的思路，結(jié)合電力安全生產(chǎn)工作實(shí)際，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)了《方案》。

3.  通過(guò)開展電力行業(yè)班組安全建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)管的形式，以強(qiáng)化安全意識(shí)、規(guī)范安全行為、提升事故防范能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣為目標(biāo)，創(chuàng)新載體、注重實(shí)效，推動(dòng)構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的班組安全建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升電力行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、主要內(nèi)容

專項(xiàng)監(jiān)管的重點(diǎn)包括“班組安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全規(guī)章制度體系建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急能力建設(shè)和安全文化建設(shè)”等五方面內(nèi)容，分為工作推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)核查和總結(jié)提高三個(gè)階段。具體如下：

一是對(duì)班組安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，分包人員管理，班組人員實(shí)名制等。

二是對(duì)安全規(guī)章制度體系建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括涉及班組安全的規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范的管理，危大工程和危險(xiǎn)作業(yè)的管理等。

三是對(duì)班組安全教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括崗位技術(shù)培訓(xùn)，安全教育活動(dòng)，事故警示教育，對(duì)外協(xié)隊(duì)伍和勞務(wù)派遣人員的安全教育培訓(xùn)等。

四是對(duì)班組應(yīng)急能力建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括班組應(yīng)急工作開展情況，應(yīng)急體系建設(shè)情況，現(xiàn)場(chǎng)處置方案細(xì)化，應(yīng)急演練情況等。

五是對(duì)班組安全文化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管，包括班組安全文化建設(shè)，安全文化宣傳等。

三、工作安排

1.  企業(yè)工作推進(jìn)階段：電力企業(yè)參照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求和重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織開展電力安全建設(shè)示范班組創(chuàng)建、安全生產(chǎn)人員崗位履職能力測(cè)評(píng)、安全知識(shí)培訓(xùn)與競(jìng)賽等相關(guān)工作。

2.  現(xiàn)場(chǎng)核查階段：國(guó)家能源局及各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合年度安全生產(chǎn)檢查等工作，按照隨機(jī)抽取被檢單位、隨機(jī)抽取檢查專家的方式，會(huì)同電力企業(yè)集團(tuán)總部相關(guān)部門組成核查組對(duì)電力企業(yè)班組安全建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

3.  總結(jié)提高階段：（1）各電力企業(yè)和派出機(jī)構(gòu)分別于10月15日和10月29日前將工作開展情況和現(xiàn)場(chǎng)核查情況總結(jié)報(bào)國(guó)家能源局。（2）根據(jù)各單位工作開展情況和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，國(guó)家能源局組織編制《電力行業(yè)班組安全建設(shè)工作情況通報(bào)》。

四川分三個(gè)階段開展安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

來(lái)源：節(jié)選自四川省應(yīng)急管理廳公眾號(hào)“四川應(yīng)急”

四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室近日印發(fā)通知，決定分三個(gè)階段在全省范圍開展安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。

此次“創(chuàng)安2021”專項(xiàng)行動(dòng)圍繞從根本上消除事故隱患，以“一整治一減少三提升”（全面整治重大隱患，大幅減少“三違”行為，全面提升安全生產(chǎn)清單制管理水平、“雙控機(jī)制”和安全生產(chǎn)管理水平）為目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平全面再上新臺(tái)階，大幅提升全省企業(yè)本質(zhì)安全水平。

本次執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)主要檢查對(duì)象為礦山、?；⒌缆方煌?、建筑施工、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、民爆物品以及工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)聚焦摸清企業(yè)底數(shù)，建立詳細(xì)名錄庫(kù)；嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面自查自改；聚焦重大隱患，嚴(yán)查“三違”頑疾；突出清單管理，提升安全水平等重點(diǎn)工作。

“創(chuàng)安2021”專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：即日起至2021年5月底為自查自改階段，各地主要是結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，督促相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展問(wèn)題隱患自查自改自報(bào)。6月至11月為專項(xiàng)執(zhí)法階段，各級(jí)各部門根據(jù)制定的重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄庫(kù)開展執(zhí)法檢查，省安辦將針對(duì)七一、暑假、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段不同行業(yè)存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)全省范圍內(nèi)的重點(diǎn)檢查企業(yè)進(jìn)行抽查。2021年12月為鞏固提高階段，認(rèn)真總結(jié)本次行動(dòng)檢查情況，形成工作專報(bào)，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，不斷改進(jìn)提高。

為確?！皠?chuàng)安2021”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，省安辦將定期對(duì)各市（州）專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)工作開展不力的地區(qū)進(jìn)行全省通報(bào)、約談。要求各地建立完善安全生產(chǎn)違法案件通報(bào)、移送、跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。為提升執(zhí)法效能，“創(chuàng)安2021”專項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)新執(zhí)法模式，采取“企業(yè)主動(dòng)排查+專項(xiàng)執(zhí)法檢查”方式，推行企業(yè)先行對(duì)標(biāo)檢查內(nèi)容自查自改再進(jìn)行執(zhí)法的模式。在自查自改階段，

給企業(yè)充足的自查自改時(shí)間，企業(yè)可邀請(qǐng)相關(guān)專家協(xié)助自查自改。各行業(yè)主管部門將嚴(yán)格督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展問(wèn)題隱患自查自改自報(bào)，并根據(jù)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單和整改計(jì)劃，督促企業(yè)按期整改到位。